想像一下,台灣當局發現並逮捕了中國人民解放軍特種作戰部隊(PLA SOF)成員——也許是在突襲一處疑似安全屋時,或在一次破壞行動失敗後。這些人員沒有明顯的解放軍身分識別,使用平民身份掩護(例如偽造護照),北京迅速否認與其有關,聲稱這些人是「不明身份分子」、「犯罪分子」,甚至是「台灣捏造的虛構人物」。情勢可能會這樣發展:
歸屬難題
缺乏直接證據:像大多數菁英部隊一樣,PLA SOF受訓操作方式具可否認性——不穿制服、使用加密或一次性通訊設備,並依賴假身分。即使被捕,他們的裝備(例如制式武器、民用科技裝置)也未必能直接與北京掛鉤。
北京的否認:中國可能聲稱這些人不是解放軍成員,可能是傭兵、異議分子,或是台灣的「假旗行動」為了挑起衝突。在沒有截獲命令或DNA/軍方記錄(中國不可能提供)等鐵證的情況下,證明是國家行為極其困難。
鑑識限制:台灣也許能透過審訊或數位鑑識取得一些情報,但若要將其與北京高層或PLA直接掛鉤,需有「鐵證」——例如與已知解放軍指揮官的直接通訊——而這正是特種部隊訓練時最忌留下的線索。
資訊戰:中國的全球宣傳機器(如新華社、CGTN)可混淆視聽,指控台灣自導自演該事件,以正當化軍事化或美國介入,進一步增加歸屬判定的困難。
台灣與美國的兩難
台灣的處境:
應對不確定性:台灣必須決定如何反應——公開事件以凝聚國內支持與國際同情,或保持低調以避免局勢升溫。若選擇公開,北京可能加倍否認並進行報復(如經濟施壓、軍演),但若選擇沉默,可能助長中共未來更大膽的滲透。
可信度風險:如果台灣無法提出確鑿證據證明是北京主使,其說法可能被視為過度敏感,削弱外交上的說服力——尤其對那些不願與中國對立的國家而言。
安全壓力:每次事件都會消耗台灣的反情報資源,必須在揭露威脅與保留情報行動(以便抓到更多人)之間取得平衡。
美國的處境:
戰略模糊性:依據其「戰略模糊政策」,美國在沒有鐵證前可能不會果斷行動。若反應過弱,可能被視為對中國示弱;若反應過強(如制裁、軍援),則可能導致升級而失去國際共識。
同盟壓力:台灣可能施壓美國提供支持,但若美國盟友(如日本、歐盟)對歸屬證據存疑,或擔心經濟報復,美國將陷入兩難,對台灣的信任也可能受損。
情報負擔:美國或許掌握了機密情報(例如電子信號情報)確認PLA參與,但必須做出選擇:要不要揭露(會暴露情報來源)或保留(則無法公開為台灣背書)。
北京的優勢
具可否認性:北京否認涉入,正好利用「灰色地帶」策略——在戰爭門檻以下進行行動,讓對手難以立即反應。這與中國在網路攻擊或海上民兵行動中的模式一致。
戰略靈活性:若人員被捕,中國可選擇切割撇清,降低政治代價,同時還能從行動中獲得情報或破壞效果。犧牲少數SOF,是計算過的風險。
心理優勢:重複進行這類可否認的滲透行動,可能削弱台灣信心,讓人對自身安全及美國可靠性產生質疑,而不至於引發全面衝突。
外交槓桿:中國可反過來指控台灣與美國捏造威脅,正當化敵意行為,並施壓中立國保持沉默,拉攏國際支持。
更廣泛的影響
非對稱優勢:此種動態有利於北京,因為它掌握敘事與節奏。PLA SOF可試探台灣防禦、測試反應時間與戰術,而台灣與美國只能被動應對,往往沒有對等的反制手段。
升級控制權:北京可視情況升高(如更多滲透)或降低(暫停行動),令對手難以預測。反觀台美若反應過度恐失信,反應不足則顯示軟弱。
國際法與規範落差:國際法對灰色地帶行為束手無策。即使台灣能證明部分PLA介入,要根據聯合國憲章主張自衛權,仍需明確的「武裝攻擊」,而隱蔽特種行動未必符合這定義,使台灣陷入法律模糊地帶。
歷史對照
俄羅斯「小綠人」: 2014年克里米亞事件中,俄羅斯派出無識別記號的特種部隊,否認涉入,並在西方尚未反應前即完成佔領。中共或參考此一戰略藍本。
中國自有前例: 在南海使用「海上民兵」——與PLA有聯繫的民用船隻——表明北京已習慣使用可否認的代理人。SOF滲透只是更高風險的延伸。
結語
這確實是台灣與美國的戰略困境,卻是北京的優勢所在。即使PLA SOF被捕,只要無法提供無可否認的證據,其風險對北京來說依然有限。台灣戰術上取得勝利,但在戰略上陷入兩難:如何揭露北京而不致過度反應。美國也面臨相同困境,受限於同盟政治與國際形象。對北京而言,這是低成本、高報酬的賭注——干擾台灣的同時讓世界陷入猜疑。這種非對稱性正是中國灰色地帶戰術之所以有效,且令對手倍感挫折的關鍵。