综合外电、中央社报导,报告由前美国中央情报局(CIA)中国问题分析师马提斯(Peter Mattis)等人执笔,题为《中国共产党对台湾的秘密行动》,内容详尽说明中共如何以影响力操作、统战手段及秘密渗透行动,对台湾社会与政治运作构成实质威胁。
报告提出多项具体建议,首先主张台湾应仿效美国、英国、澳洲及加拿大等民主国家,建立「外国代理人登记制度」,明确界定哪些行为属于受外国势力指使,并将未登记代理人视为刑事犯罪。此举可降低对间谍行为进行定罪时对国安机密的依赖,有助于强化法办效率。
报告也建议台湾强化对现任与卸任官员赴中国行程的透明与监管。具体作法包括:出发前至少30天公布完整行程、禁止闭门会议、所有正式会面需有外交人员在场并完整记录,并开放媒体采访,以防止秘密协议或统战接触。
报告特别指出,针对曾犯下国安相关罪行的官员,如果再协助中共招募其他官员或军人,或参与统战宣传行动,应设立更高量刑标准。对于参与政治战活动者,例如协助中共发声、参与中共统战活动者,也应列入加重处罚范围。
此外,报告建议强化安全审查机制,建立完整制度监督政府人员离职后与中国的往来,进一步巩固行政、立法与中央和地方政府间的互信,保障国安作业顺利执行。
在舆论与传媒方面,报告认为可透过奖助计划,支持本地记者深入报导政治战与渗透行为。马提斯强调,民间社会在揭露此类行为上有时比政府更具灵活性,应设立由政府、媒体或民间共同资助的基金,支持记者调查中共对台渗透案例。
报告结论指出,台湾不仅需提升自身防卫能力,也需争取国际盟友的理解与支援,「唯有台湾更清楚了解威胁,国际社会才有可能做出正确反应」。报告呼吁政府、立法机关与社会各界积极应对,避免台湾被从内部逐步侵蚀。
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